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宜宾市社会保险局关于印发《2017年干部作风集中整顿暨政风行风建设、民主评议政风行风活动实施方案》的通知
2017-8-22 来源:宜宾市社会保险局
 

各科室:

经局领导同意,现将《2017年干部作风集中整顿暨政风行风建设、民主评议政风行风活动实施方案》印发你们,请结合工作实际抓好实施。

宜宾市社会保险局

2017年8月8日

2017年干部作风集中整顿暨政风行风建设、

民主评议政风行风活动实施方案

为进一步解决好干部职工在作风、政风行风等方面存在的突出问题,根据相关文件精神,我局决定,在全局开展为期3个月的政风行风活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想、原则和目标

根据市人社局《关于印发<2017年宜宾人社系统干部作风集中整顿暨政风行风建设、民主评议政风行风活动实施方案>的通知》(宜人社发〔2017〕56号)精神,以解决全局干部职工作风方面存在的突出问题为重点,通过抓党风促政风,抓典型保执行,努力实现干部作风有明显转变,政风行风有明显改进,群众获得感有明显增强,社会效果有明显提升,社保工作有较大进位。

二、作风建设要解决的主要问题

(一)解决好服务态度不好的问题。面对办事群众,有的同志装聋作哑,对群众缺乏耐心,态度生硬,不耐烦。

(二)解决好办事效率不高的问题。“马上就办”的意识不强,“中梗阻”现象时有发生,办事缺少时间观念,个别科室仍然存在慢作为、懒作为、不作为。

(三)解决好遇事推诿扯皮的问题。有的科室和个人,遇事能推则推,能躲则躲,特别是综合性工作,谁都不愿牵头,相关科室也不支持,不配合,不担当。

(四)解决好规矩意识不强的问题。有的干部自律意识不强,法治意识淡薄,有法不依,吃拿卡要甚至违规违纪,直接损害了社保经办机构形象。

三、方法步骤

本次活动总体上分为五个阶段,从今年7月下旬开始,到9月底结束,坚持边学边查,边整边改,确保不走过场、取得实效。

(一)分层进行动员部署(7月下旬)。

召开全局动员会,对作风、政风行风建设进行安排部署,特别是要教育引导党员干部充分认识当前加强作风建设、政风行风建设的重要性、必要性、紧迫性,增强转变作风。

(二)分专题开展学习讨论(7月中旬—8月中旬)。

深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,集中开展“作风建设内涵是什么”专题讨论;依托宜宾“阳光问廉”全媒体直播节目,集中开展“社保作风有什么”、“争做服务先锋干什么”等专题讨论。

(三)分段组织问题排查剖析整改(8月下旬—9月下旬)。

1.深入查摆问题。一查服务态度好不好,有无“生、冷、硬”等现象问题。二查工作效率高不高,有无“慢、拖、卡”等问题。三查担当精神强不强,有无“推、躲、藏”等现象。四查纪律规矩有没有,有无“违、顶、抗”等问题。

2.深刻剖析原因。从服务宗旨、党性修养、政治站位、做人做事等方面深刻剖析问题原因。

3.深化整改措施。建立问题清单、责任清单、整改清单,按照前期中期长期目标,对存在问题进行整改。整改结果要在一定范围内通报。

(四)组织参与两大行动(贯穿全年)。

1.积极参与人社系统党建示范行动。按市人社局党组统一安排部署,以打造“四型”党建为重点,着力打造“智慧党建”、“效能党建”、“民生党建”、“廉洁党建”。 

2.全面实施公共服务全域示范行动。一是推行社会保险“综合柜员制”和自助服务,逐步实现社保业务“一窗受理,一窗办结”。二是加强网上办事大厅建设,以门户网站、手机App为依托,把办事服务搬到网上、移到手机上,实现社保查询、参保缴费等服务事项网上办理。三是实施政风行风专项行动,推行微笑服务、预约服务、上门服务。

(五)全面巩固提升活动成果(贯穿全年)。

1.深化四项问题整治。深化“四风”隐形变异,“软懒散拖推”,吃拿卡要,会风、工作秩序问题专项整治。

2.开展民主评议政风行风。依托网络社会评价调查省、市人社系统评议督导组专查专访、纠风办日常工作考核,配合做好评议相关工作。

3.运用好正反两个典型。总结推广单位好的经验做法和先进典型,同时,对作风、政风、行风建设中有令不行、有禁不止,搞形式、走过场、被动应付以及被上级单位通报批评或在政风行风群众满意度测评中被点名不满意的科室和个人,要严肃追究科室负责人和相关人员的责任。

4.探索建立长效机制。重点探索建立干部容错纠错机制,目标管理量化考核机制,学习活动时间保障机制和党员干部八小时以外监督管理机制,确保活动经常化常态化。

四、组织领导

(一)成立领导小组。由局长周希岷同志任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的领导小组,各科室要积极配合,精心实施。

(二)加强检查督促。对在本次活动中不按规定查找问题落实整改的,发现一起处理一起。

(三)纳入目标考核。要将此次活动的情况纳入对科室,对个人目标量化考核,坚持奖勤罚懒,奖优罚劣,解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

附件:1.宜宾市社会保险局2017年干部作风集中整顿暨政风行风建设、民主评议政风行风活动工作领导小组组成人员

2.人力资源和社会保障窗口单位服务规范

3.人力资源和社会保障窗口单位纪律要求

附件1

宜宾市社会保险局

2017年干部作风集中整顿暨政风行风建设、民主评议政风行风活动工作领导小组组成人员

组  长:周希岷    市人社局党组成员、市社保局局长

副组长:邹传军    市社保局副局长

卿章林    市社保局副局长

王  可    市社保局副局长

汪  佼    市社保局副局长

成  员:周  昕    市社保局办公室主任

郑旭红    市社保局登记征缴一科科长

吴天相    市社保局登记征缴三科科长

孙思元    市社保局养老待遇一科科长

郑先林    市社保局工伤生育待遇科科长

黄  刚    市社保局综合业务科科长

张  丹    市社保局财务科科长

兰婧娟    市社保局养老待遇一科副科长

陈战兵    市社保局登记征缴二科副科长

张乐兵    市社保局养老待遇二科副科长

此次干部作风集中整顿暨政风行风建设、民主评议政风行风活动按局长办公会的分工由卿章林和汪佼分别牵头负责。领导小组办公室设在办公室,主任由周昕担任,办公室工作人员由胡洁、王爱梅组成,具体负责日常工作。

附件2

人力资源和社会保障窗口单位服务规范

为规范人力资源社会保障系统窗口单位服务行为,提升服务质量,加强服务质量监控,向广大人民群众提供制度化、规范化、专业化和人性化服务,特制定人力资源和社会保障窗口单位通用服务规范。各级各类窗口单位可据此并根据各自服务特点,制订细化的服务规范。

一、服务对象和方式  

各类人力资源和社会保障窗口单位的服务对象,包括应享受人力资源和社会保障基本公共服务和合法权益必须得到保障的单位、居民、就业人群、失业人员、离退休人员等各类服务对象。服务方式(场所)包括现场服务、语音服务、视频服务和网络服务等。

二、基本要求  

(一)依法合规。开展各项服务活动都应严格遵守国家的法律、法规及相关政策规定,并主动、耐心向服务对象讲解说明,共同守法依规。

(二)诚实守信。各类政策解读、业务咨询、服务项目介绍、公众宣传都应确保真实可信,不得含有虚假误导成分;涉及行政执法、收取费用及办理选择性项目,应履行如实及时告知义务。

(三)公平公正。对各类服务对象应坚持公平公正、一视同仁,维护其合法、正当权益,不得厚此薄彼。

(四)安全便捷。在服务对象聚焦的服务场所应配置必要设施,采取必要措施,保障服务对象的人身安全、心理安全。在服务办理时间方面,努力做到便捷高效。

(五)优质服务。主动、热情、友好、礼貌地对待每一位服务对象,满足其合理合法要求,并应针对服务对象实际情况提供个性化服务,以积极的态度、扎实的作风和文明的形象,向服务对象提供优质服务。

三、行为规范 

(一)岗责分明。在面对面服务场所,应设置岗位牌,工作人员佩戴身份牌;在语音服务或视频服务场所,应主动告知服务对象自己的工号,明确服务身份;窗口单位负责人也要挂牌上岗,并在服务场所规定位置监督服务。

(二)仪表端庄。工作人员在工作时间应按有关标准或规定统一着装整齐服饰,坐姿端正,立姿文雅,行姿稳重,做到庄重、整洁、得体。

(三)服务热情。工作人员向服务对象提供服务,要做到微笑多一点、话语亲一点、办事勤一点、效率高一点;对依法依规不能满足的要求,应耐心解释说明,任何情况下都 不得与服务对象争吵。

(四)办事严谨。工作人员要严格按照规定的业务流程和岗位职责要求向服务对象提供服务,对超越职责权限的事项要及时请示。

四、服务场所规范  

(一)统一服务环境。严格执行国家标准、行业标准或相关规范对本窗口单位在标识、标志、形象以及设施设备等 方面提出的要求,目前没有明确标准的,也要进行规范管理。

(二)公开服务承诺。通过多种形式,结合实际需要,向对象公开部门承诺、集体承诺和个人承诺。

(三)公布办事流程。要公布工作标准、业务标准和权限标准。开放式服务大厅应设立咨询台或引导台,提供咨询服务和单据填写示范;在明显位置张贴办事指南、岗位职责;整齐摆放各类业务宣传页。办公室服务场所也要张贴办事流程和岗位职责。

(四)服务场所安全便利。服务对象聚集的服务场所应做到采光良好、空气流通,方便疏散,并配备防火、防盗、监控等设施;保持环境卫生清洁,设施设备摆放有序,业务宣传资料齐备;有条件的窗口单位,应设置专门等候区、残疾人专用设施,可推出设置医药箱、建立医务室等急救措施。

五、工作规范  

(一)服务准备“三提前”:提前检查好信息系统或硬件设施;提前准备好业务凭证和相关印章;提前到达岗位进入工作姿态。

(二)服务咨询“四告知”:告知所提申请是否符合政策规定,告知办理相关业务所需手续,告知办理业务的路径,告知办理业务的时限,并指导服务对象填写有关业务凭证。

(三)服务受理“不推诿”:对服务对象符合规定的需求即时受理,对手续不全或不符合规定的做好政策解释说明,不以任何借口推诿、搪塞服务对象。

(四)服务办理“不积压”:在业务受理、初审、复核、办结各环节,按岗位职责和时限要求及时办理。对距离较远、往返困难及有其他特殊情况的服务对象,应按“急事急办,特事特办”原则,开辟绿色通道,实行点对点服务、重点服务和一条龙服务。

(五)服务“不出错”:严格执行业务规程和标准,层层复核把关,力争每个环节不出差错;建立服务日志基础台账,记录各业务环节的办理过程,发现有错及时改正。

(六)服务方式灵活多样:各类窗口单位普遍实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。不同窗口单位可结合业务特点,拓展服务路径,将服务向网络、向基层延伸。

六、服务监督规范 

(一)服务对象监督。窗口单位应通过设立群众意见箱和举报监督电话、施行网络投诉和网络舆情监控、开发语音或视频互动系统等方式,加强与服务对象的沟通交流,接受群众监督。

(二)上级监督。窗口单位的主管部门应该建立监督检查制度,帮助窗口单位不断改进作风;窗口单位要自觉接受监督,主动查找问题,提出整改措施。

(三)社会监督。窗口单位可聘请社会监督员,进行定期巡查或随机明察暗访等方式,监督窗口单位工作人员的服务行为。

(四)内部监督。窗口单位要强化制度管理,精确流程控制,明晰责任主体,加强关联性环节的相互监督,形成高效的内部监督机制。

附件3

人力资源和社会保障窗口单位纪律要求

为严肃人力资源和社会保障窗口单位工作纪律,打造风清气正、岗责分明、规范有序的服务环境,提升服务质量和服务水平,现制订各类窗口单位通用的纪律要求(二十个禁止),各级各类窗口单位可据此并根据各自服务特点,制订细化的纪律要求。各级各类窗口单位工作人员要严格遵守各项工作纪律,禁止下列行为:

1.擅自离岗、串岗、聊天、办私事;

2.带无关人员进入办公区域;

3.工作日白天饮酒;

4.在服务场所吸烟、吃东西、打瞌睡;

5.在服务时间看手机、玩游戏、上网聊天、看电影等与工作无关的行为。

6.推诿、搪塞服务对象等不作为行为;

7.违反操作规程擅自处理业务;

8.超越职责权限办理业务;

9.擅自增加办理环节,给服务对象带来不便;

10.泄露服务对象商业秘密、个人隐私或案件处理情况;

11.伪造、篡改、擅自销毁服务对象的权益记录;

12.将服务对象权益信息用作商业用途。

13.对服务对象区别对待,讲私情,谋私利;

14.接受服务对象的礼品、礼金、有价证券;

15.参加可能影响公正办理业务的宴请及其他活动;

16.徇情枉法,偏袒一方当事人;

17.滥用职权,侵害服务对象的合法权益;

18.隐瞒证据或者变造证据;

19.与中介机构做幕后交易、甚至充当其代言人;

20.其他违法违纪行为。

抄送:市人力资源社会保障局。

宜宾市社会保险局办公室                     

2017年8月8日印发